Για όσους περιμένουν να μάθουν το όνομα και την πολιτική ταυτότητα του νέου καγκελάριο από τα exit polls της Κυριακής, έχουμε κάποια μάλλον δυσάρεστα νέα: Αυτό δεν γίνει γνωστό επισήμως για αρκετές ακόμα εβδομάδες. Η Άγκελα Μέρκελ θα συνεχίσει να κυβερνά τη Γερμανία για τουλάχιστον δύο μήνες, όσο αναμένεται να διαρκέσουν οι διαβουλεύσεις για τον σχηματισμό κυβέρνησης.
- Η Άγκελα Μέρκελ θα συνεχίσει να κυβερνά για τουλάχιστον δύο μήνες.
- Τρικομματικός θα είναι ο νέος συνασπισμός.
- Διογκώνεται η Bundesstag
- Το εκλογικό σύστημα
- Η πολυφωνία και το πολιτικό ρίσκο
Με βάση τα όσα έχουν λεχθεί προεκλογικά και τις σφυγμομετρήσεις, στη νέα Bundestag θα χρειαστεί συνασπισμός τριών κομμάτων για την εκλογή καγκελαρίου.
Οι εκλογές στη Γερμανία θεωρείται βέβαιο ότι θα προκαλέσουν ευρείες και πολυεπίπεδες πολιτικές και κοινοβουλευτικές ανακατατάξεις. Το περίπλοκο εκλογικό σύστημα της Γερμανίας δεν εκλέγει ταυτόχρονα καγκελάριο και κοινοβουλευτική πλειοψηφία, αλλά στην πραγματικότητα διαμορφώνει μια νέα κατάσταση η οποία θα οδηγήσει στην εκλογή καγκελαρίου.
Οι ψηφοφόροι στη Γερμανία θα ρίξουν δύο ψηφοδέλτια, το ένα για υποψήφιο σε τοπικό επίπεδο και άλλο για το κόμμα.
Οι Γερμανοί ψηφοφόροι, όμως, δεν επιλέγουν καγκελάριο, καθώς το σύστημα είναι Κοινοβουλευτική Δημοκρατία. Οι ψηφοφόροι επιλέγουν κόμμα, τα κόμματα θα διαβουλευτούν στη βάση των νέων κοινοβουλευτικών ισορροπιών που θα προκύψουν και θα επιλέξουν καγκελάριο στο πλαίσιο συμφωνίας για τον σχηματισμό κυβέρνησης.
Μπορεί η έκταση και ο πληθυσμός της Γερμανίας να παραμένουν αμετάβλητα, ο αριθμός των μελών της Bundestag κυμαίνεται.
Το εκλογικό τζένγκα
Στη Γερμανία είναι στημένες δύο κάλπες, μια για έναν υποψήφιο στην τοπική εκλογική περιφέρεια και ένα δεύτερο για ένα κόμμα. Εάν ένα κόμμα κερδίσει περισσότερες έδρες μέσω του πρώτου από το δεύτερο, ενεργοποιείται μια διαδικασία με την οποία διατηρεί αυτές τις έδρες και άλλα κόμματα αποζημιώνονται για την ανισορροπία που δημιουργείται.
Το σύστημα είναι τόσο παράλογο που λίγοι Γερμανοί καταλαβαίνουν τη μηχανική. Αλλά οι πολιτικοί δεν μπορούν να συμφωνήσουν σε μια θεμελιώδη μεταρρύθμιση γιατί κανείς δεν θέλει να διακινδυνεύσει να χάσει έδρες, παρόλο που το κοινοβούλιο επεκτάθηκε στο ρεκόρ 709 εδρών(!) στις τελευταίες εκλογές. Το 2020 έγινε μια προσπάθεια να προωθηθεί η μεταρρύθμιση του εκλογικού νόμου, αλλά χωρίς ουσιαστικό αντίκτυπο.
Για τις φετινές εκλογές, μάλιστα, ο Κρίστιαν Έσσε, καθηγητής Μαθηματικών στο Πανειπιστήμιο της Στουτγκάρδης, που έχει συμμετάσχει ενεργά στις διαβουλεύσεις για την αλλαγή του εκλογικού νόμου, αναφέρει ότι η Bundestag θα μπορούσε να φτάσει στις 860 έδρες.
Η εκτίμηση του Έσσε είναι η πλέον ακραία από αυτές που κυκλοφορούν στα γερμανικά media. Αξίζει ωστόσο να εξεταστεί καθώς δίνει ένα σημαντικό μέτρο των επιπλοκών.
“Το προβλεπόμενο μέγεθος του κοινοβουλίου είναι στην πραγματικότητα μόνο 598, δηλαδή ο αριθμός των εκλογικών περιφερειών – 299 – πολλαπλασιασμένος με δύο”, αναφέρει ο Έσσε.
Αλλά εάν ένα κόμμα κερδίσει περισσότερους άμεσους υποψηφίους μέσω της πρώτης ψηφοφορίας από ό, τι θα μπορούσε να έχει στη δεύτερη ψηφοφορία, έχει το δικαίωμα σε «προεξάρχουσες έδρες», οι οποίες συνέχεια πρέπει να αντισταθμιστούν μέσω των λεγόμενων «καθισμάτων ισοπέδωσης», έτσι ώστε τα άλλα κόμματα να μην βρίσκονται σε μειονεκτική θέση.
Η δημοσκόπηση των δημοσκοπήσεων
Πρόσωπα και κόμματα
Όλο το σύστημα ήταν σχετικά διαχειρίσιμο για μεγάλο μέρος της μεταπολεμικής ιστορίας της Γερμανίας,
όταν υπήρχαν μόνο λίγα κόμματα στο κοινοβούλιο. Αλλά τα πράγματα έχουν ξεφύγει, καθώς περισσότερα κόμματα μπήκαν στο κοινοβούλιο και περισσότεροι ψηφοφόροι ψήφισαν διαφορετικά κόμματα στην πρώτη και τη δεύτερη ψηφοφορία.
Το σύστημα επιχειρεί να εμπεδώσει την πολυφωνία και την ισορροπία, επιτυγχάνει όμως να προωθεί την πολυπλοκότητα και καθιστά την κυβέρνηση συχνά δυσλειτουργική.
Οι κεντρώοι, για παράδειγμα, συχνά επιλέγουν διαφορετικό υποψήφιο, με βάση τοπικά ή άλλα κριτήρια και διαφορετικό κόμμα, με βάση την γενικότερη πολιτικής τους τοποθέτηση. Έτσι, ενώ επιλέγουν έναν τοπικό υποψήφιο από τη συντηρητική συμμαχία CDU/CSU, ταυτόχρονα ψηφίζουν φιλελεύθερους Ελεύθερους Δημοκράτες (FDP).
Και το ακόμα πιο δύσκολο παζλ της Bundestag
Στο Σύνταγμα δεν προβλέπεται κάποια διαδικασία για τη δημιουργία κυβερνητικού συνασπισμού και ο πρόεδρος δεν χρειάζεται να δώσει σε κανένα κόμμα εντολή να προσπαθήσει να δημιουργήσει μια συμμαχία. Εναπόκειται στα ίδια τα κόμματα να ανταποκριθούν στα μηνύματα της κάλπης.
Μόλις ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις συνασπισμού, ο πρόεδρος εμφανίζεται να προτείνει έναν υποψήφιο για καγκελάριο.
Οι συνομιλίες του συνασπισμού θα είναι εξαιρετικά δύσκολες αυτή τη φορά, δεδομένου ότι είναι σχεδόν βέβαιο ότι τρία κόμματα – και όχι τα δύο συνηθισμένα – θα είναι απαραίτητα για την επίτευξη της απαραίτητης κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας. Θεωρητικά, μια κυβέρνηση μειοψηφίας είναι δυνατή, αλλά η εγγενής αστάθεια που φέρνει την καθιστά απίθανη.
Εάν ένας υποψήφιος καγκελάριος δεν συγκεντρώσει την απαραίτητη πλειοψηφία εντός τριών ψηφοδελτίων,
ο πρόεδρος πρέπει να αποφασίσει είτε να διορίσει τον καγκελάριο κυβέρνησης μειοψηφίας, είτε να διαλύσει την Bundestag, προκαλώντας νέες εκλογές.
Σε μια χώρα που βραβεύει την ομαλή διαδικασία, αυτό θα ήταν αυτό που οι Γερμανοί αποκαλούν Super -GAU – μια ολοκληρωτική κατάρρευση.
